The Peruvian government is attempting to implement a formalization plan to deal with the chaotic expansion of small"scale mining activities in the Amazon. However, this plan has been contested, delayed and halted by local miners. Why exactly has it been so hard for the government to enforce a formalization plan in Madre de Dios? This article aims to answer this question by analysing both government efforts to establish control over the region and the challenges it faces in enforcing its formalization plan. It is argued that current resistance to and conflict over the formalization process in Madre de Dios reveals a state governance problem due to the region having been historically governed as a zone for exploitation rather than for social and economic development. Similarly, the analysis highlights the absence of major corporations through which the state can establish a basis for governance, as in other parts of the country.

Resumen

El gobierno peruano ha intentado implementar un plan de formalizacià³n para lidiar con la expansià³n caà³tica de la minerà­a a pequeà±a escala en la Amazonà­a. Sin embargo, dicho plan ha sido impugnado, obstaculizado y detenido por los propios mineros. ¿Por qué es tan difà­cil para el gobierno llevar adelante el plan de formalizacià³n en la regià³n de Madre de Dios? El presente artà­culo busca responder a esta pregunta a partir del anà¡lisis de los esfuerzos del gobierno para establecer control polà­tico y los retos que afronta para implementar su plan de formalizacià³n. Se argumenta que la resistencia y los conflictos que genera el plan de formalizacià³n revelan problemas de gobernabilidad cuyas raà­ces se encuentran en el hecho de que la regià³n ha sido histà³ricamente gobernada como una zona de extraccià³n de recursos antes que un espacio de potencial desarrollo social y econà³mico. En este sentido, el anà¡lisis resalta la ausencia de corporaciones mineras por medio de las cuales, en otras partes del paà­s, el estado ha establecido las bases de un modelo de gobernabilidad mediada.

» Author: Gerardo H. Damonte

» Source: Wiley

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