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La tasa de reciclaje en Am?rica Latina y el Caribe apenas llega al 4,5%
En Am?rica Latina y el Caribe se generan anualmente alrededor de 216 millones de toneladas de residuos s?lidos municipales, seg?n los datos actualizados de la Divisi?n de Agua y Saneamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). De esta cifra, algo m?s de la mitad, el 52%, corresponde a residuos org?nicos, mientras que un 19% son materiales con gran potencial de ser reciclados, como papel, cart?n, vidrio y metales, adem?s de los pl?sticos, que representan el 12% del total. Sin embargo, existe una escasa gesti?n diferenciada de las diferentes corrientes y fracciones de residuos, y solo el 4,5% se reciclan. En realidad, el 56% son enviados a rellenos sanitarios (vertederos controlados), mientras que cerca del 40% se disponen inadecuadamente en botaderos o vertederos a cielo abierto y con escaso control.
Todo ello pese a que en t?rminos de prestaci?n del servicio de recolecci?n de residuos municipales, la Regi?n cuenta con una cobertura nominal del 95% para el ?rea urbana y del 76% para el ?rea rural.
El BID organiz? recientemente un taller virtual para discutir sobre el subsector de residuos s?lidos, en el que participaron actores de los diferentes pa?ses y durante el cual se expusieron algunas ideas y aportes para mejorar la actual situaci?n y superar los principales retos en materia de residuos.
Gobernanza e instrumentos regulatoriosEn t?rminos de gobernanza, existen desaf?os en cuanto a la planificaci?n de acciones concretas y realizables por gobiernos nacionales y municipales, y si bien en muchos pa?ses los municipios est?n obligados a elaborar planes de gesti?n de residuos, la implementaci?n de estos no siempre est? asegurada.
Tambi?n se evidencian dificultades en la identificaci?n y estructuraci?n de soluciones t?cnicas que mejor se adecuen a las necesidades y capacidades de municipios y regiones. La Regi?n necesita instrumentos regulatorios y al mismo tiempo fortalecer los organismos encargados de vigilar, monitorear y asegurar que las normas se implementen.
Asimismo, es hora de fortalecer el desarrollo de la reglamentaci?n de la actividad de valorizaci?n de residuos -incluyendo aqu? el reciclaje, el compostaje y la generaci?n de energ?a-, al tiempo que se promueve la econom?a circular.
Los esquemas de responsabilidad extendida y/o compartida del productor est?n tomando cada vez m?s importancia en diferentes pa?ses, como Chile, Colombia y Uruguay, donde recientemente se han establecido obligaciones y metas de recuperaci?n de envases a los productores y fabricantes. Pero se requiere tambi?n contar con sistemas de informaci?n de datos y cifras oficiales que faciliten el monitoreo y la evaluaci?n de la gesti?n, as? como el dise?o y la medici?n del impacto de diferentes iniciativas y programas.
En cuanto a la gesti?n y financiaci?n, es preciso asegurar la sostenibilidad financiera de la etapa operacional de los diferentes proyectos. Estudios recientes de la Divisi?n de Agua y Saneamiento del BID destacan que, en la estructura de costos del servicio actual, el 15% est? destinado a la inversi?n inicial (CAPEX), mientras que el 85% se dirige a la operaci?n y mantenimiento (OPEX). Es necesario tambi?n mejorar los esquemas de cobro del servicio, considerando que actualmente, las tasas aplicadas cubren menos del 50% de los costos.
En lo que respecta a la sostenibilidad ambiental y resiliencia, la gesti?n inadecuada de residuos s?lidos genera riesgos importantes para la salud p?blica, el medio ambiente y el desarrollo econ?mico, con mayor impacto en poblaciones vulnerables y de escasos recursos. Aproximadamente, el 10% de las emisiones de CO2 equivalente de la regi?n corresponden al sector de residuos s?lidos y a los procesos industriales.
Territorios con vocaci?n tur?stica como playas, se est?n viendo fuertemente afectados por la creciente contaminaci?n de residuos pl?sticos causada por la falta de una adecuada gesti?n de residuos s?lidos municipales, especialmente en al interior de los territorios, cuyos residuos llegan a las costas y mares a trav?s de los r?os. Adicionalmente, la pandemia por COVID-19 ha incrementado el consumo de pl?sticos de un solo uso tanto en hogares como en servicios de salud, como consecuencia del uso de mascarillas, guantes y otro tipo de equipos de protecci?n personal; asimismo, en algunos pa?ses, las medidas de prohibici?n de pl?sticos de un solo uso han sido, al menos, revisadas.
?C?mo superar estos desaf?os?Para empezar, una mejor gesti?n de los residuos s?lidos municipales impacta positivamente en el cumplimiento de los compromisos establecidos en la agenda 2030, especialmente en las metas enmarcadas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (11, 12, 14). Adem?s, es indispensable contar con informaci?n y datos de calidad, que permitan a las administraciones nacionales y municipales medir el impacto de las pol?ticas p?blicas y de las inversiones, as? como la definici?n de metas y el seguimiento de sus planes y estrategias. Por ejemplo, ?qu? cantidad de residuos genera cada habitante?, ?cu?nto se puede reducir dicha cantidad a trav?s de la prevenci?n y la reutilizaci?n?, ?cu?nto aumenta anualmente la tasa de reciclaje en una ciudad o un pa?s?, ?cu?ntos residuos dejan de disponerse en vertederos a cielo abierto? El BDI apuesta por el trabajo conjunto para contar con esta informaci?n. E igualmente, incrementar las inversiones y el impacto de las mismas, al tiempo que se aseguran los recursos financieros para operaci?n y mantenimiento.
Si bien muchas de las estrategias y planes buscan reducir la cantidad de residuos s?lidos llevados a disposici?n final, como lo son los programas de econom?a circular y consumo responsable, hay que atender las tareas pendientes y completar el cierre de basurales a cielo abierto, as? como garantizar la existencia de una base de infraestructura m?nima que asegure la disponibilidad de una eliminaci?n final adecuada de los residuos que no sean valorizados.
En este sentido, debe buscarse la regionalizaci?n de los sistemas de disposici?n final adecuada, con el fin de generar econom?as de escala que favorezcan la reducci?n de costos, siguiendo el ejemplo de la Uni?n Europea, Estados Unidos, Jap?n y Colombia. Para fomentar y fortalecer las actividades de valorizaci?n, es indispensable contar con incentivos que promuevan la creaci?n y la consolidaci?n de mercados para los recursos recuperados de los residuos.
La mejora de la gesti?n de residuos en la Regi?n debe ir de la mano de la b?squeda e implementaci?n de soluciones asociadas a la innovaci?n, la tecnolog?a y la eficiencia. Un mecanismo para lograrlo es hacerlo por medio de Cooperaci?n Sur-Sur para identificar buenas pr?cticas, casos de ?xito y fortalecer los programas de capacitaci?n y formaci?n del personal del servicio. Indudablemente otra parte fundamental, es la generaci?n de cambios de comportamiento en productores y consumidores, para lo que se deben generar programas de incentivos, educaci?n y sensibilizaci?n que den herramientas a la ciudadan?a para contribuir activamente a la soluci?n.
Fuente:
BID
C/ Gustave Eiffel, 4
(València Parc Tecnològic) - 46980
PATERNA (Valencia) - SPAIN
(+34) 96 136 60 40
Project Management department - Sustainability and Industrial Recovery
life-future-project@aimplas.es